交易管理办法

三门峡市陕州区农村产权交易管理办法(试行)

2018/4/25????来源:????作者:陕州区农村产权交易中心??浏览次数:249

三门峡市陕州区农村产权交易管理办法

(试? 行)


第一章?? 总?则

第一条 为培育和发展本区农村产权交易市场,规范农村产权交易行为,推动城乡统筹发展,优化资源配置,根据相关法律法规,制定本办法。

第二条 凡在本区从事农村产权交易的,适用本办法。本办法所称农村产权交易,是指农村产权交易主体在履行相关决策和批准程序后,通过交易机构发布产权转让或者受让信息,公开交易农村产权的活动。

第三条 农村集体产权依法转包、租赁、转让、入股、互换或者其他方式交易,必须在农村产权交易机构进行,农村产权交易机构包括陕州区农村产权交易中心和各乡镇农村产权交易服务所。

鼓励农民个人产权在农村产权交易机构进行交易。

第四条 农村产权交易应当遵守有关法律、法规、规章和政策规定,并坚持下列原则:

(一)依法、自愿、有偿,公开、公平、公正;

(二)统筹城乡发展,集约节约利用农村资源;

(三)农民自主、村民自治,保护农村集体经济组织和农民对农村产权的占有、使用、收益等合法权益;

(四)不得改变集体土地性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益;尊重农民的流转交易主体地位,任何组织或个人不得强迫流转交易,也不能妨碍自主流转交易。

第二章?? 交易机构

第五条 陕州区农村产权交易监督管理委员会承担组织协调、政策制定等方面职责,负责对市场运行进行指导和监管。

监督管理委员会下设办公室,办公地点设在区委农办,具体负责农村产权交易机构的建设,负责农村产权交易行为的日常管理和业务指导。

第六条 区农村产权交易中心是经区委、区政府批准设立,接受区农村产权交易监督管理委员会监督和领导,为全区农村产权交易提供场所设施、信息发布、组织交易、交易鉴证等服务的机构。办公地点暂设在区行政审批服务中心。其主要职责是:

(一)负责各类农村产权交易信息的收集、管理、发布工作;

(二)负责农村产权交易项目的宣传、联络和组织洽谈、公开协商、公开招标和组织双方签约等工作;

(三)实施农村产权交易过程的监督,办理相关鉴证手续,实施合同履行过程中的监督;

(四)负责农村产权交易政策的宣传和法律咨询;

(五)协调与产权交易有关部门之间的工作,监督管理相关协作的经纪机构;

(六)授权办理或代办农村产权交易过程中的有关手续;

(七)区委、区政府授权的与农村产权交易有关的其他职能。

第七条 区农村产权交易中心应建设陕州区农村产权交易门户网站和农村产权交易管理系统,实现信息发布、业务管理、竞价交易、交易鉴证等核心功能。

第八条 乡镇设立农村产权交易服务所,负责本辖区的农村产权交易信息的收集、报送、政策咨询、小额交易及区农村产权交易中心授权的其他工作。

各乡镇农村产权交易服务所要加强标准化建设,配备必要的交易场所和相关设施设备。

第九条? 区农牧、林业、国土、水利等相关部门按照各自职责,制定产权交易实施细则,报区农村产权交易监督管理委员会批准后实施;引导督促农村集体产权进场交易,明确专人进驻区农村产权交易中心,设置服务窗口,做好信息发布前的审查、交易、监督等工作。

第三章?? 交易范围、方式和程序

第十条 农村产权交易范围主要包括:

(一)农村土地承包经营权;

(二)农村“四荒”地使用权;

(三)集体林权;

(四)农村集体经营性资产所有权或使用权;

(五)农村小型水利设施使用权;

(六)农业类知识产权;

(七)农村宅基地使用权;

(八)其他依法属于村镇集体经济组织的农村产权。

第十一条 产权交易活动中的转让方或者受让方,应根据不同交易权限,向区或乡镇农村产权交易中心申请进行产权交易。为便捷本区农村产权流转交易服务,将农村资产资源交易权限作如下划分:

(一)农村集体资产资源交易金额在20万元(含)以上或流转面积在100亩(含)以上的项目,由区农村产权交易中心组织交易。

(二)上述限额以下的由乡镇农村产权交易服务所组织交易。

(三)各乡镇农村产权交易服务所应对本区域内的农村集体资产资源流转交易进行严格监管,严禁将各类交易化整为零,规避进区级平台交易。

第十二条? 农村产权交易可以采取协议转让、拍卖、招标等方式,也可以采取法律、法规、规章规定的其它方式。

采取拍卖的交易方式,应当按照《中华人民共和国拍卖法》和有关规定组织实施。采取招投标的交易方式,应当按照国家和省市有关规定组织实施。

第十三条 农村产权交易原则上应当按照以下程序进行:

(一)提出交易申请。由转出方向所在乡镇农村产权交易服务所提交产权流转申请材料,乡镇政府进行初审。初审合格后,乡镇农村产权交易服务所向区农村产权交易中心提交产权流转申请材料。

(二)进行前置审核。根据产权类型,区农牧、林业、国土、水利等相关部门按照各自的职责,对产权流转申请及相关材料依法进行审查、产权查档和权属确认。

(三)发布流转信息。审核通过后,由区农村产权交易中心在陕州区农村产权交易门户网站上发布产权流转信息,广泛征集受让方。首次发布信息时间以门户网站公告之日为起始日,期限一般不少于7个工作日。

(四)审查受让方资料。受让方申请受让产权,应向区农村产权交易中心或乡镇农村产权交易所提交受让申请材料,资格审查合格后,对有意向受让信息者,按照交易产品及交易方式在陕州区农村产权交易门户网站上发布有关受让需求信息。

(五)组织产权交易。农村产权交易中心依据征集到的资格审查合格的受让方情况,按照国家有关法律法规和政策规定,选择协议、竞价、招投标等交易方式,组织进行交易。

(六)签订交易合同。转出方与受让方达成交易意向应当场签订产权交易合同,由区农村产权交易中心在统一的门户网站上公示交易结果。

(七)出具交易鉴证。转出方与受让方向区农村产权交易中心提交鉴证所需材料,经审核合格后,出具交易鉴证书。

第四章?? 交易行为规范

第十四条 农村集体产权的转让须经农村集体经济组织(或村民委员会)大会同意;转让价格,以有资质的资产评估机构的评估值作为依据;转让价格低于评估值的,应当经农村集体经济组织成员(或村民代表)大会表决同意。

个人产权转让价格可以依据有资质的资产评估机构的评估值,也可以由转让方自行确定。

第十五条 产权交易过程中有下列情况之一的,经区农村产权交易监督管理委员会办公室确认后中止交易:

(一)产权行政主管部门提出中止交易的;

(二)转让方或与产权有直接关系的第三方提出正当理由,并经产权行政主管部门批准的;

(三)产权存在权属争议的;

(四)农村产权交易中心认为有必要中止交易的;

(五)其他依法应当终止产权交易的情形。

第十六条 在农村产权交易活动中,禁止下列行为:

(一)操纵农村产权交易市场或者扰乱交易秩序的;

(二)影响交易双方进行公平交易的;

(三)法律、法规、规章禁止的其他行为。

第十七条? 农村产权交易服务的收费标准,由物价部门核定。为了扶持农村产权的流转交易,对作为转让方的集体经济组织和农民免收交易服务费用,对其他交易主体按规定收取相关费用。

第十八条 交易权益保障:

(一)区农牧、林业、国土、水利等相关部门按照各自职责,负责本区农村产权的登记和颁证管理。

(二)农村集体产权的交易须经本集体经济组织成员(或村民代表)三分之二以上同意;农民个人产权须是本人自愿转让。

(三)农村产权交易价格低于标的底价时,交易暂停,在获得转出方同意后继续交易程序;农村土地折资入股后的权益或收益分配权交易,所在农村集体经济组织、农民专业合作社有优先购买权;农村集体经济项目的承包经营权转让,在同等条件下,本集体经济组织成员享有优先购买权。

(四)交易收益按下列规定执行:

1.耕地、林地等承包经营权、农村房屋所有权(不含土地)交易收益归农户所有;

2.农村集体经济组织获得的交易收益纳入农村集体财产统一管理,用于本集体经济组织成员分配和社会保障、美丽乡村建设等公益事业,具体按相关农村集体资产管理规定执行。

第五章?? 监督和争议处理

第十九条? 区农村产权交易监督管理委员会依据本办法规定,对产权交易活动进行监督和管理,对违反产权交易规则的当事人依法进行处理。

第二十条 ?在农村产权交易中心进行产权交易过程中,发生产权交易纠纷的,当事人可以向区农村产权交易监督管理委员会申请调解,也可以依据合同的约定申请仲裁或依法向人民法院提出诉讼。

第六章??? 附 则

第二十一条 本办法(试行)由区农村产权交易监督管理委员会办公室负责解释。

第二十二条 本办法(试行)自公布之日起实施。


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