交易管理办法

三门峡市陕州区林权流转交易实施细则(试行)

2018/6/8????来源:????作者:陕州区农村产权交易中心??浏览次数:232

三门峡市陕州区林权流转交易实施细则(试行)

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第一章? 总? 则

第一条? 为规范林权流转交易行为,维护交易秩序,保障交易各方合法权益,促进规模流转,根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《国家林业局关于规范集体林权流转市场运行的意见》、《陕州区农村产权交易管理办法(试行)》等有关法规政策规定,结合我区实际,制定本细则。

第二条? 在陕州区农村产权交易机构进行的林权流转交易活动,适用本实施细则。本实施细则所称农村产权交易机构包括区农村产权交易中心和乡镇农村产权交易服务所。

第三条? 本实施细则所称的林权是指除国有林地、林木以外的林地承包经营权以及林木的所有权和使用权。主要包括:

(一)通过家庭承包方式取得的林地承包经营权;

(二)通过招标、拍卖、公开协商等其他方式取得的“四荒地”林地承包经营权;

(三)村集体统一经营管理的林地经营权、林木所有权和林木使用权;

(四)林地承包经营权依法再次流转的;

(五)区划界定为公益林的林地、林木暂不进行流转。

第四条? 林权流转交易应当遵循依法、公平、自愿、有偿和协商一致的原则,不得损害国家、集体和社会公共利益。接受陕州区农村产权交易监督管理委员会办公室的指导和监督。

第二章? 交易条件

第五条? 林权流转交易应具备以下条件:

(一)林权权属明晰,权证齐全有效;

(二)对家庭承包林地,以转让方式流转的,需经发包方同意;以其他形式流转的,应当依法报发包方备案;

(三)村集体统一经营管理的林地经营权、林木所有权和林木使用权流转的,采取招标、拍卖或公开协商等方式流转,并进行森林资源资产评估,流转方案应在本集体经济组织内提前15日公示,依法经本集体经济组织三分之二以上成员(代表)同意;流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的,要事先报乡镇人民政府批准;

(四)林权转让方为公司、非公司企业的,应当经股东会(股东大会)或者出资人同意;

(五)林权再次流转的,应按照原流转合同约定执行,并告知发包方;

(六)林权流入方应当具有林业经营能力;?

(七)流转期限不得超过原承包剩余期。?

第六条? 有下列情形之一的禁止流转交易:

(一)林权权属不清或者有争议的;

(二)应取得而未依法取得林权证或不动产权证的;?
?? ? ?(三)被司法机关依法查封的;

(四)抵押的林权未经抵押权人同意的;

(五)法律法规规定或原流转交易合同约定其它限制林权流转的。

第七条? 村集体统一经营管理的林权流转交易,必须在农村产权交易机构进行,鼓励农村个人林权在农村产权服务机构进行交易。林权交易的转让方和受让方应提交内容真实、合法有效、无虚假、无误导、无重大遗漏的相关文件资料。

第三章? 交易程序

第八条? 流转交易按“申请交易—审查受理—信息发布—受理报名—组织交易—成交签约—价款结算—交易鉴证—登记备案”的一般程序进行。

第九条? 转出方向所在乡镇农村产权交易服务所提出书面转出申请,并提交下列材料:

(一)林权流转交易申请书;?

(二)主体身份证明材料:

1.转出方为农村集体经济组织的,提供机构代码证、法定代表人身份证;

2.转出方为农民专业合作社或公司的,提供工商营业执照副本、组织机构代码证书、法定代表人身份证和章程;

3.转出方为自然人的,提供身份证或户口本。

(三)林权权属的证明材料;

(四)相关决策、批准文件;

(五)转让林权涉及的标的情况介绍,需要评估的须提供森林资源资产评估报告文书;? ?

(六)委托交易的,需提交委托书及受托书主体资格证明、法定代表人或负责人身份证复印件;

(七)农村产权交易机构要求提交的其他材料。 ?

第十条? 乡镇农村产权交易服务所负责受理本辖区范围内林权流转交易的申请和资料审核,区林业局负责对相关材料进行审查、产权查档和权属确认。

第十一条? 审核通过后,区农村产权交易中心在陕州区农村产权交易门户网站上发布产权流转信息,首次发布信息时间以门户网站公告之日为起始日,期限一般不少于7个工作日。信息主要包括以下内容:

(一)转让标的基本情况、交易设定条件、交易方式及相关需发布的信息(区位、面积、森林类别、主要树种、树龄、蓄积量、流转方式、流转期限、转让价格、交通状况、基础设施等);

(二)转让标的权利人的基本情况;

(三)受让方应当具备的基本条件;

(四)法律法规规定的其他事项。 ?

第十二条? 凡对转让标的有受让意向者,应在信息发布期间按规定向农村产权交易机构递交受让申请及相关材料:

(一)林权受让申请书;?

(二)主体身份证明材料:

1.受让方为个人的,提供个人身份证;

2.受让方为农村集体经济组织的,提供统一社会信用代码证、法定代表人身份证;

3.受让方为农民合作社或公司的,提供工商营业执照副本、统一社会信用代码证、法定代表人身份证等有效证件。

(三)其他按规定需要提交的材料。

第十三条? 区农村产权交易中心或指定乡镇农村产权交易服务所对意向受让方的受让申请进行登记并进行资格审查。通过资格确认的意向受让方按照《交易公告》的要求在规定时限内向区农村产权交易中心缴纳交易保证金后,获得参与交易资格。逾期未缴纳交易保证金的,视为放弃受让意向。

公告期满,如只产生一个符合条件的意向受让方,经上级批准可以采取协议转让的方式;产生两个及以上符合条件的意向受让方,交易机构结合转出方的意见,可采取竞价、拍卖、招标等形式确定受让方。

  采取拍卖方式转让的,应当按照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定组织实施。

采取招投标方式转让的,应当按照国家《中华人民共和国招标投标法实施条例》及市区有关规定组织实施。

第十四条? 确定受让方后,签订成交确认书。在规定的期限内,交易双方在平等、协商、自愿的基础上签订林权流转交易合同。区农村产权交易中心在区农村产权交易网站上公示交易结果,公示期一般不少于3个工作日。

第十五条? 林权流转交易合同一式三份,交易双方各执一份,农村产权交易机构备案一份。

第十六条? 交易双方按照合同约定,通过规范程序进行成交价款结算,交易机构留取相关结算凭证。

第十七条? 交易完成后,农村产权交易机构进行鉴证,并依据申请出具《陕州区农村产权交易鉴证书》。

第十八条? 农村产权交易机构要将交易过程中形成的文字、图片、视频等相关资料妥善保存,建立纸质和电子档案,实现双重保管功能。

第四章? 交易行为规范?

第十九条? 严格执行《陕州区农村产权交易管理办法(试行)》的规定,林权流转面积在100亩及其以上的流转交易在区农村产权交易中心进行;100亩以下的流转交易在乡镇农村产权交易服务所进行。乡镇组织的林权流转交易项目信息要报区农村产权交易中心进行备案登记。

第二十条? 林权转出方或受让方可以委托具有资质的评估机构对林权流转交易价格进行评估。集体经济组织的林权流转交易底价应当由农民集体民主协商决定。

第二十一条? 受让方在签订林权流转交易合同后,未经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意和村委会许可,不得再次流转,否则承担一切法律后果和经济损失。

第二十二条? 交易过程中,交易双方合同签订前,有以下情形之一的,经转出方、受让方或者第三方提出申请,农村产权交易机构确认后,可以终止交易:

(一)林权存在权属争议且尚未解决的;

(二)产权行政主管部门提出终止交易的;

(三)人民法院、仲裁机构等单位依法发出终止交易书面通知的;

(四)出现串标等违规行为、不宜继续流转交易的;

(五)其他情况导致交易中止的。

第二十三条? 在交易活动中,禁止下列行为:

(一)操纵交易市场或者扰乱交易秩序的;

(二)有损于转出方、受让方进行公平交易的;

(三)法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十四条? 农村产权交易机构应交易双方要求,可以组织提供法律咨询、资产评估、会计审计、项目策划、金融保险等服务。提供有关服务的收费标准,根据相关规定由物价部门核定并予以公示。

第二十五条? 林权流转交易当事人提交错误、虚假的材料进行交易,给他人造成损害的,应当承担相应的法律责任和经济赔偿。

第二十六条? 在林权流转交易的过程中发生争议的,当事人可向农村产权交易机构申请调解;也可以申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第二十七条? 区农村产权交易监督管理委员会办公室应当按照相关法律、法规、规章和《陕州区农村产权交易管理办法(试行)》的规定,对林权流转交易活动进行监管,对违反规定的当事人依纪依法进行处理。

第五章? 附 则

第二十八条? 本实施细则(试行)由陕州区农村产权交易监督管理委员会办公室负责解释。

第二十九条? 本实施细则(试行)自发布之日起实施。


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